上海无人机实名登记系统是我国针对无人机行业快速发展而推出的重要管理举措,旨在规范无人机飞行行为、保障空域安全、维护公共秩序,同时促进行业健康有序发展,随着无人机技术在航拍、物流、农业、救援等领域的广泛应用,其“低慢小”特性也带来了监管难度,实名登记制度通过源头管理,为无人机安全监管奠定了基础。

系统背景与实施意义
近年来,我国无人机产业规模年均增长率超过30%,注册无人机数量已突破百万架,无人机“黑飞”、扰航、侵犯隐私等问题频发,对民航安全、社会治安构成潜在威胁,2025年,中国民航局联合多部门推出《民用无人实名登记管理规定》,要求最大起飞重量超过250克的民用无人机必须进行实名登记,上海作为国际化大都市和无人机应用活跃地区,率先落地全国首个省级无人机实名登记系统,通过“一机一码”管理模式,实现无人机从生产、销售到使用的全链条追溯。
该系统的实施具有多重意义:一是强化安全监管,通过实名信息绑定,可快速定位违规行为主体,减少“黑飞”现象;二是促进产业规范,引导企业合规生产和销售,淘汰不合规产品;三是服务行业发展,登记数据可为政策制定、技术研发提供支持,推动无人机与城市治理融合,如上海在智慧交通、环境监测中已探索无人机应用场景。
系统功能与操作流程
上海无人机实名登记系统依托“互联网+监管”模式,构建了集登记、查询、管理、服务于一体的线上平台,用户可通过“上海公安人口管理”微信公众号或“民航局无人机实名登记系统”官网进入操作,系统功能主要包括实名登记、信息变更、注销登记、飞行报备等模块,操作流程简洁高效,具体如下:
实名登记流程
- 注册账号:用户需使用手机号或身份证号注册系统账号,填写个人或单位基本信息,包括姓名、身份证号、联系方式、地址等。
- 无人机信息填报:根据系统提示,录入无人机品牌、型号、序列号、最大起飞重量、购买日期等信息,并上传购买凭证、产品合格证等证明材料。
- 实名承诺:阅读并签署《无人机实名登记承诺书》,承诺遵守飞行法规,不从事违法违规活动。
- 审核与赋码:系统对提交信息进行自动核验(一般1-3个工作日),审核通过后生成“无人机实名登记标识码”(通常为二维码),用户需将其打印并粘贴于无人机机身显著位置。
信息变更与注销
若用户信息(如联系方式)或无人机信息(如所有权转移)发生变更,需登录系统提交变更申请;无人机报废或转让时,需办理注销登记,避免信息闲置或被滥用。

飞行报备功能
针对特定区域(如机场净空区、军事管理区)的飞行活动,系统提供飞行报备入口,用户需提前提交飞行计划、时间、地点等信息,经空管部门审批后方可飞行,实现“合规飞行、安全可控”。
监管措施与技术支撑
为确保实名登记制度落地见效,上海建立了“线上+线下”协同监管机制,并依托技术手段提升管理效能:
多部门联动监管
系统整合公安、民航、空管、交通等部门数据,形成监管合力,公安部门负责查处“黑飞”行为,民航部门监控空域安全,空管部门提供飞行审批支持,市场监管部门打击违规销售无人机行为。
技术手段辅助监管
- 电子围栏技术:系统支持为无人机设置电子围栏,限制其在禁飞区域起飞,或自动返航。
- 远程识别(Remote ID):部分新型无人机需配备远程识别模块,实时向监管平台发送位置、高度、速度等数据,实现“看得见、管得住”。
- 大数据分析:通过分析登记数据,识别高风险用户或区域,提前预警安全隐患,如上海曾通过大数据分析查处多起未经报备的“黑飞”案件。
奖惩机制
对实名登记并合规飞行的用户,系统可提供优先审批、政策咨询等服务;对未登记、“黑飞”等行为,依法处以罚款、拘留,情节严重的纳入失信名单,限制购买无人机。

系统应用成效与挑战
自实施以来,上海无人机实名登记系统已覆盖超80%的民用无人机,相关安全事故发生率同比下降60%,有效提升了空域安全水平,系统数据为无人机物流试点、城市安防等应用提供了支撑,推动了产业创新,系统仍面临一些挑战:一是部分用户对实名登记认识不足,存在漏登现象;二是小型无人机监管难度大,需进一步优化技术手段;三是跨区域数据共享机制尚不完善,影响协同监管效率。
未来发展方向
上海无人机实名登记系统将向“智能化、精细化、协同化”升级:一是引入人工智能技术,实现自动核验、风险预警;二是扩大电子围栏覆盖范围,推广远程识别标准;三是加强长三角区域数据互通,建立跨省监管协作机制;四是探索“登记+保险”模式,为用户提供飞行安全保障,促进行业健康发展。
相关问答FAQs
Q1:所有无人机都需要进行实名登记吗?
A1:并非所有无人机都需要登记,根据规定,仅最大起飞重量超过250克的民用无人机(包括微型、轻型、小型无人机)必须实名登记;重量不足250克的无人机,若用于娱乐飞行且在视距范围内,建议自愿登记;用于商业运营、航拍等用途的,无论重量均需登记,国家机关、军队等使用无人机另有规定,无需通过民用系统登记。
Q2:实名登记后,无人机可以随意飞行吗?
A2:实名登记是无人机合法使用的前提,但并不意味着可以随意飞行,用户需严格遵守《民用无人机实名登记管理规定》《上海市民用机场净空区域安全管理规定》等法规,避开机场、军事管理区、政府机关等禁飞区域;在人口密集区、敏感区域飞行需提前报备;飞行时需保持视距操作,遵守空域管理要求,违规飞行将面临处罚,情节严重者可能承担法律责任。
