caac无人机实名登记制度是我国民用航空局为规范无人机飞行管理、保障空域安全、维护公共秩序而实施的重要举措，随着无人机技术的普及和应用场景的扩展，无人机“黑飞”现象屡见不鲜，对民航飞行、地面设施及人身安全构成潜在威胁，实名登记制度通过明确主体责任，从源头加强监管,为无人机产业的健康发展奠定了基础。
制度背景与必要性
近年来，我国无人机产业呈现爆发式增长，广泛应用于航拍、物流、农业、救援等多个领域，伴随而来的是无人机违规飞行事件频发，干扰航班正常起降、侵犯隐私、甚至引发安全事故等问题，为应对这一挑战，中国民用航空局联合相关部门于2025年出台《民用无人驾驶航空器实名登记管理规定》，要求最大起飞重量超过250克的民用无人机所有者进行实名登记，这一制度的实施，旨在通过“源头可溯、责任可追”的管理机制，有效遏制无人机违法违规行为,保障空域安全和公共权益。
实名登记的核心内容
根据caac的相关规定,无人机实名登记主要涵盖以下核心内容：
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登记范围
所有在中国境内购买的民用无人机，若最大起飞重量大于250克（含250克），或空机重量大于4公斤（含4公斤），均需进行实名登记，部分小型无人机虽重量未达标，但若用于商业运营或特定高风险场景,也可能纳入登记范围。 -
登记主体
无人机所有者为登记责任人，若所有者为个人，需提供有效身份证件信息；若为企业或机构,则需提供统一社会信用代码及法定代表人信息。
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登记流程
登记流程主要通过“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”线上完成，具体步骤包括：- 访问官方网站或通过“UOM”APP进入登记系统；
- 填写所有者信息（个人或企业）、无人机品牌型号、序列号、购买日期等；
- 上传身份证明材料及无人机照片；
- 系统审核通过后，生成登记编号及二维码；
- 将登记编号打印并粘贴于无人机机身显著位置。
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登记信息变更与注销
若无人机所有权发生转移或报废，所有者需在系统内办理信息变更或注销手续，未及时变更或注销导致的责任问题,由原所有者承担。
实名登记的意义与作用
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强化安全监管
实名登记使监管部门能够掌握无人机的数量、分布及使用情况，为空域动态管理提供数据支持，一旦发生违规飞行事件，可通过快速追溯责任主体,及时处置安全隐患。 -
明确主体责任
登记制度将无人机安全责任与所有者绑定，促使所有者严格遵守飞行规则，避免“黑飞”“乱飞”行为，在禁飞区飞行、未申报飞行计划等违规行为，将面临罚款、吊销登记编号甚至法律追责。
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促进产业规范发展
通过实名登记，监管部门可精准掌握无人机市场需求，为制定行业标准、完善法律法规提供依据，合规登记的无人机用户可享受保险、培训等配套服务，推动产业向规范化、专业化方向迈进。
违规行为的法律责任
未按规定进行实名登记或提供虚假信息的所有者，将面临以下处罚：
- 个人违规：由民航管理部门或公安机关责令整改，可处500元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。
- 企业违规：处1000元以上10000元以下罚款，并可能被纳入民航失信名单。
因违规飞行造成事故的，所有者需承担民事赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
国际经验与我国实践对比
国际上，多个国家已实施无人机实名登记制度，美国联邦航空管理局（FAA）要求重量超过250克的无人机所有者注册并缴纳费用；欧盟通过统一注册平台，实现成员国间信息共享，我国实名登记制度借鉴了国际经验，并结合国情简化了流程，采用免费线上登记模式，提高了用户便利性，我国通过“电子围栏”技术、飞行APP实时监管等手段，与实名登记形成互补,构建了多层次管理体系。
随着无人机技术的迭代和应用场景的深化，实名登记制度也将持续优化，未来可能的方向包括：
- 动态管理：结合物联网技术，实现无人机飞行数据的实时上传与监控；
- 跨部门协同：整合公安、交通、气象等部门数据，建立统一的无人机综合管理平台；
- 国际互认：推动与其他国家的登记信息互认,简化跨境飞行手续。
相关问答FAQs
问题1：无人机实名登记后，是否还需要申请飞行计划？
解答：实名登记与飞行计划申请是两个独立环节，实名登记是无人机合法使用的前提，而飞行计划申请则根据飞行区域和用途决定，在机场净空区、军事管理区等敏感区域飞行，必须提前向空管部门申请；在非管制区域进行娱乐飞行，虽无需申请,但需遵守当地规定并避开禁飞区域。
问题2：购买的二手无人机是否需要重新登记？
解答：二手无人机无需重新登记，但需办理所有权转移手续，原所有者需在实名登记系统中注销该无人机的登记信息，新所有者则需补充填写相关信息并提交证明材料，完成登记信息变更，未办理转移手续的,原所有者仍需承担相应责任。
