国家中长期科学和技术发展规划-睿诚科技协会

核心概念

“国家中长期科学和技术发展规划”（通常简称“国家科技规划”）是由中国政府组织、最高级别的科技专家和战略家共同制定的，面向未来5-15年（甚至更长）的科学技术发展的纲领性文件,它旨在：

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明确战略方向：确定国家在未来科技领域的主攻方向和重点任务。
配置创新资源：引导资金、人才、政策等社会资源向关键领域集中。
提升国家竞争力：通过科技创新，解决国家发展中的瓶颈问题，保障国家安全,并在全球科技竞争中占据有利地位。
驱动经济社会发展：将科技第一生产力转化为现实的经济增长动力。

三个主要规划及其核心内容

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2025年）》

这是中国发布的第一个中长期科技规划，是在中国加入WTO、经济高速发展但面临“卡脖子”技术瓶颈的背景下制定的。

核心战略思想：“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。
- 自主创新：强调原始创新,摆脱对国外技术的依赖。
- 重点跨越：集中力量在少数关键领域取得突破，实现“弯道超车”。
- 支撑发展：科技要服务于国家经济社会发展的主战场。
- 引领未来：前瞻布局前沿科技,抢占未来科技竞争的制高点。
核心目标：到2025年，使中国进入创新型国家行列,具体指标包括：
- 研发投入占GDP比重提高到2.5%以上。
- 科技进步贡献率达到60%以上。
- 对外技术依存度降低到30%以下。
重点领域与重大专项：
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- 重点领域（8个）：能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展。
- 重大专项（16个）：这是规划最核心的部分，被称为“科技界的‘两弹一星’”，旨在解决国家最紧迫的战略需求，包括：
  - 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件
  - 极大规模集成电路制造装备及成套工艺
  - 新一代宽带无线移动通信网
  - 高档数控机床与基础制造装备
  - 油气开发
  - 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站
  - 水体污染控制与治理
  - 转基因生物新品种培育
  - 重大新药创制
  - 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治
  - 大型飞机（C919项目的直接前身）
  - 高分辨率对地观测系统
  - 载人航天与探月工程
  - 北斗卫星导航系统
  - 飞机发动机
  - 天然气水合物（可燃冰）开发
深远影响：
- 极大地推动了中国在高铁、特高压、通信、航天等领域的技术突破。
- 催生了C919大飞机、北斗导航系统等重大工程。
- 建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

《“十四五”国家科技创新规划》（2025—2025年）

这是“十四五”期间（2025-2025）的科技发展规划，是衔接2025年目标和2035年远景目标的关键一环，中国已成为世界第二大经济体,但面临更复杂的国际环境和更迫切的产业升级需求。

核心战略思想：坚持“四个面向”。
- 面向世界科技前沿：加强基础研究,探索未知。
- 面向经济主战场：推动科技成果转化,服务产业。
- 面向国家重大需求：保障国家安全和战略利益。
- 面向人民生命健康：提升民生福祉。
核心目标：到2025年，进入创新型国家前列；到2035年，建成科技强国,这比2025年的目标更高。
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重点任务与亮点：
- 强化基础研究：大幅增加基础研究经费投入,鼓励自由探索。
- 攻关“卡脖子”技术：明确将人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深深海深地探测、前沿新材料、新能源等列为前沿领域,集中力量进行突破。
- 建设国家战略科技力量：重组国家重点实验室体系，支持国家实验室建设，发挥高校、科研院所和领军企业的国家队作用。
- 推动创新驱动发展：强调科技与经济深度融合,发展战略性新兴产业和未来产业。
- 深化科技体制改革：破除束缚创新的制度藩篱,完善科技评价体系和激励机制。
与上一个规划的区别：
- 目标更高：从“进入创新型国家”到“进入前列”再到“建成科技强国”。
- 领域更前沿：更加强调人工智能、量子科技等颠覆性技术。
- 体系更完善：不仅关注技术本身,更强调国家战略科技力量和整个创新生态系统的建设。
- 自主性更强：在复杂的国际形势下,自主可控的要求更为迫切。

《国家中长期科学和技术发展规划（2025—2035年）》（征求意见稿）

虽然这份正式文件尚未完全发布，但其核心思想和框架已在“十四五”规划和各种高层会议中明确，它描绘了到2035年建成科技强国的宏伟蓝图。

核心战略思想：延续“四个面向”，更加强调自立自强和原创引领。
核心目标：到2035年，中国将跻身世界创新型国家前列，成为世界主要科学中心和创新高地，为建成科技强国奠定坚实基础。
未来重点布局（方向性）：
- 基础研究：追求从0到1的原始创新,在更多科学领域引领世界。
- 关键核心技术：彻底解决“卡脖子”问题,实现产业链供应链的自主可控。
- 未来产业：布局类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等,抢占未来产业制高点。
- 绿色低碳科技：支撑“双碳”（碳达峰、碳中和）目标,实现可持续发展。
- 开放创新：在自立自强的同时，更加积极地融入全球创新网络,参与全球科技治理。

总结与意义

中国的国家中长期科技规划是一个动态演进、一脉相承的体系。

特征	第一规划 (2006-2025)	第二规划 (2025-2025)	第三规划 (2025-2035)
战略定位	追赶与奠基	并跑与超越	引领与主导
核心思想	自主创新，重点跨越	四个面向	自立自强，原创引领
核心目标	进入创新型国家行列	进入创新型国家前列	建成科技强国
关键领域	解决重大瓶颈（16个专项）	攻关前沿技术（AI、量子等）	布局未来产业，引领科学前沿
国际环境	相对和平，融入全球化	竞争加剧，科技脱钩风险	复杂博弈，重塑全球格局